尚標：知識產權反壟斷指南 上半年提交國務院

來源：尚標知識產權    發(fā)布時間：2017-08-17 13:38:00　　瀏覽：3149

《國務院反壟斷委員會關于濫用知識產權的反壟斷指南》（征求意見稿）已于2015年最后一天正式公布。對此，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東日前告訴《經濟參考報》記者，知識產權反壟斷指南在向全社會公開征求意見之前，分批次征求了國內外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、標準組織、律師和專家學者等相關方的意見建議。此次網上公開的同時，起草組已將征求意見稿發(fā)給相關國際組織以及主要國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構。在大范圍征求意見后，知識產權反壟斷指南預計今年上半年提交國務院反壟斷委員會。

就在兩周前，國務院發(fā)布《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，明確提出要“完善規(guī)制知識產權濫用行為的法律制度，制定相關反壟斷執(zhí)法指南?！倍鴩野l(fā)改委在此前已經就此完成了大量工作。據(jù)了解，發(fā)改委自2015年6月起負責起草六部《反壟斷法》配套指南，知識產權反壟斷指南便是其中一部。

對于這部知識產權反壟斷指南的亮點，多位發(fā)改委價監(jiān)局、國務院反壟斷委員會的專家在接受《經濟參考報》記者采訪時進行了解讀。

發(fā)改委價監(jiān)局副局長盧延純告訴記者，對于可能排除、限制競爭的知識產權協(xié)議，指南將具有競爭關系和不具有競爭關系的經營者達成的協(xié)議分別討論。在具有競爭關系的經營者達成的協(xié)議中，指南解釋說明了聯(lián)合研發(fā)、專利聯(lián)營、交叉許可和標準制定四類情形。在不具有競爭關系的經營者達成的協(xié)議中，指南解釋說明了價格限制、獨占性回授、不質疑條款和其他限制條款四類情形。上述情形都有可能排除、限制競爭、阻礙創(chuàng)新，但也可能產生效率，因此需要在個案中審慎分析評估，避免打擊正當?shù)闹R產權行使行為。

發(fā)改委價監(jiān)局處長徐新宇表示，對涉及知識產權的濫用市場支配地位行為，指南依據(jù)我國在高通案等執(zhí)法工作中積累的經驗，借鑒國外成熟實踐和理論，給出判斷知識產權權利人在相關市場上是否具有支配地位、是否濫用支配地位的考量因素?？紤]到標準必要專利的特殊性，指南提出了判斷標準必要專利權利人申請禁令救濟是否排除、限制競爭的考慮因素，如談判雙方在談判過程中的行為表現(xiàn)及其體現(xiàn)出的真實意愿等。

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學副校長時建中表示，指南通過設定一定的市場份額標準，推定對市場競爭不會產生嚴重排除競爭效果的協(xié)議可依據(jù)《反壟斷法》第十五條獲得豁免。引入市場份額標準，一方面能夠提高反壟斷執(zhí)法效率，另一方面給市場主體提供更為明確的合理預期，能夠降低企業(yè)合規(guī)成本，也是指南的亮點之一。

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