上打“老虎”下拍“蒼蠅”的反腐之風組織

來源：尚標知識產(chǎn)權    發(fā)布時間：2016-12-21 06:27:00　　瀏覽：3574

上打“老虎”下拍“蒼蠅”的反腐之風，也刮進了全國近57萬個社會組織。民政部、財政部日前下發(fā)相關意見，對加強社會組織反腐倡廉工作提出具體要求。m.goodpupil.cn

并非只有手握公權力的政府官員才可能出現(xiàn)腐敗。社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織，同樣可能濫用各種有形或無形資源，產(chǎn)生種種亂象。

基金會被曝用“善款放貸”

近幾年，與社會組織相關的負面信息經(jīng)常進入公眾視野。例如，有的社會團體被曝光“贊助200萬元即可換得‘常務理事’頭銜”；有的基金會被曝光涉嫌“善款放貸”等問題；還有一些具有較高知名度和影響力的公益慈善組織也由于財務、管理等方面的問題，招致公眾質(zhì)疑其是否“私設小金庫”……

審計署今年6月發(fā)布的審計工作報告顯示，中華醫(yī)學會在2012年至2013年召開的160個學術會議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬元至100萬元的價格公開標注不同等級的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元；中國城市科學研究會2013年在受住房城鄉(xiāng)建設部委托進行綠色建筑標識評價過程中，未經(jīng)批準違規(guī)收取參評單位評審費1418.55萬元。還有一些社會組織依托行政資源不當牟利。

斬斷“半官方式”利益輸送鏈

此次民政部、財政部關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見，可謂直擊“病灶”。根據(jù)意見，社會團體依法所得不得投入會員企業(yè)進行營利。社會團體不得通過轉(zhuǎn)包、承包等方式，向其分支（代表）機構(gòu)、專項基金管理機構(gòu)收取或者變相收取管理費用?；饡坏觅Y助以營利為目的開展的活動，不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌，不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽和質(zhì)量擔保。

一些行業(yè)商會、慈善組織、檢測機構(gòu)與行政管理部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的則直接“脫胎”于行政管理部門。背靠“行政資源”這棵大樹，這些社會組織雖名為“社會”，實際仍帶著“官味”，常常假借主管部門影響力，開展各種有償服務、有償活動、有償評比等。針對這一“頑疾”，意見明確提出：社會組織不得利用業(yè)務主管部門影響或者行政資源牟利、不得利用所掌握的會員信息、行業(yè)數(shù)據(jù)、捐贈人和受贈人信息等不當牟利。社會組織不得違反規(guī)定設立評比達標表彰項目和進行收費，嚴禁以各種方式強制企業(yè)或者個人入會、攤派會費、派捐索捐、強拉贊助。

以“信息公開”遏制“暗箱操作”

從現(xiàn)實情況看，盡管主管部門對社會組織的信息公開早有這樣那樣的規(guī)定，并時不時地強調(diào)、重申信息公開的重要性，社會組織信息公開工作的公眾滿意度依然不高。

圍繞信息公開，此次意見對基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位提出了具體要求，并提出各級登記管理機關要制定社會組織信息公開辦法，建立或者利用有公信力的公共信息平臺，為社會組織發(fā)布信息和社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。

意見提出，社會組織法定代表人為本組織反腐倡廉工作第一責任人；社會組織要把廉潔自律教育作為一項基礎性工作，常抓不懈。 m.goodpupil.cn