于慈珂：推動國際版權多元化合作

來源：尚標知識產權    發(fā)布時間：2017-01-10 05:20:00　　瀏覽：3096

當今世界，經濟全球化趨勢不斷深化，科技進步日新月異，在這一大背景下，我們聚焦“版權 創(chuàng)新 發(fā)展”，共同為推動國際版權多元化合作以及中國版權事業(yè)的發(fā)展深入探討和交流，很有意義。借此機會，我圍繞主題分享一些情況和看法。

版權制度激發(fā)創(chuàng)新熱情 推動經濟發(fā)展文化繁榮

版權制度由來已久。早在中國宋代，就有防止擅自復印圖書的“翻版禁令”。18世紀初期，在技術進步與社會需求的推動下，現代版權制度誕生，并在世界范圍內廣泛應用與發(fā)展，人們逐漸意識到“知識”是一種財富，這種財富與有形的私有物產一樣，神圣不可侵犯。“尊重知識、尊重創(chuàng)作、誠實守信”的觀念開始法制化和規(guī)范化，并為公眾所共同遵循。

版權制度激發(fā)創(chuàng)新熱情和文化繁榮。創(chuàng)新是民族進步、國家興旺的不竭動力。版權制度是激勵創(chuàng)新的基礎性制度，通過確定創(chuàng)作者的專有權利，對其作品的傳播和使用給予應有的回報，從而激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，極大地促進了文化繁榮。同時，豐富和持續(xù)的創(chuàng)新成果也對版權保護產生了越來越大的需求。數百年的實踐，充分證明了版權制度與創(chuàng)新兩者相輔相成，共同發(fā)展。

版權制度推動經濟發(fā)展和社會進步。在版權制度框架下，版權因其財產權具有可計量的價值，這種價值使得版權可以被交易并充分參與經濟活動，從而成為越來越重要的生產要素和財富資源。近年來，隨著新的傳播方式發(fā)生革命性變化，以智力成果為資源，以知識創(chuàng)新為動力，以受版權保護作品的創(chuàng)新、生產、傳播、使用和消費為基礎的版權產業(yè)發(fā)展迅猛，速度遠遠超出傳統(tǒng)制造業(yè)，被視為21世紀的朝陽產業(yè)。加快發(fā)展版權產業(yè)，已成為眾多國家的共識，據世界知識產權組織估計，發(fā)達國家國內生產總值（GDP）中版權產業(yè)所占份額大約在10％以上，部分發(fā)展中國家也達到了3%以上，在中國，2014年版權產業(yè)占GDP已達7.28%。

中國政府重視版權保護 積極推進版權產業(yè)發(fā)展

中國政府高度重視版權保護工作，積極全面踐行著對已加入的《伯爾尼公約》、《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）等相關國際版權條約的莊嚴承諾，版權保護總體上達到國際水平，為推動國際版權保護的進步和發(fā)展作出了應有的貢獻，具體體現在以下六個方面：

一是提高版權的地位，將包括版權在內的知識產權提升到國家戰(zhàn)略高度。2008年《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布之后，中國政府開始實施“建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略。2015年12月22日，國務院發(fā)布《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，明確深入實施包括版權在內的國家知識產權戰(zhàn)略，提升產業(yè)國際化發(fā)展水平，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。在這一大環(huán)境下，進一步完善版權保護制度，深化版權國際合作，對提高民族創(chuàng)新能力，增強文化自信，推動經濟、社會發(fā)展具有重要意義。

二是完善法律制度，在符合中國國情的基礎上充分與國際規(guī)則接軌。我國目前的版權法律體系主要體現為“一法五條例”和已經加入的7個國際公約。為解決數字技術發(fā)展給版權保護帶來的新問題，我們從加強可操作性出發(fā)，一方面，在國內層面積極推動《著作權法》等相關法律、法規(guī)的修訂、清理工作，著重解決數字技術發(fā)展給版權保護帶來的作者“公共傳播權”、權利人技術保護措施和權利管理信息、網絡服務商免責等新問題；另一方面，在國際層面積極加入《世界知識產權組織版權條約》（WCT）、《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》（WPPT）、《視聽表演北京條約》等相關國際版權條約，全面履行國際義務，努力營造權利人、使用人和社會公眾等各方利益和諧發(fā)展的版權法律體系。

三是整合資源，依法嚴厲打擊侵權盜版行為，切實保護版權權利人的利益。中國實行行政保護和司法保護并行的版權保護模式，不斷加大打擊侵權盜版力度，聯合相關政府部門共同深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，大力推進政府機關軟件正版化，樹立和維護了中國政府保護版權的良好形象。據不完全統(tǒng)計，2005年至2015年，全國版權行政執(zhí)法部門共辦理行政處罰案件7萬余件，移送司法機關案件近4000件，收繳各類侵權盜版制品近5億件；在互聯網版權保護領域，僅2015年“劍網行動”，各地就查處侵權盜版案件383件，行政罰款人民幣450萬元，移送司法機關刑事處理59件，涉案金額3845萬元，關閉網站113家。

四是創(chuàng)新管理模式，由管理型政府向服務型政府轉變，提供優(yōu)良的版權社會服務。各級版權行政管理部門充分發(fā)揮服務社會的重要作用，積極引導版權行業(yè)協會和著作權集體管理組織的相關工作，逐步形成了政府監(jiān)督管理、群團自我維權、企業(yè)依法經營的良性互動機制。深入持續(xù)地開展版權宣傳教育工作，強化一般社會公眾和版權業(yè)界“先授權、后使用”的版權意識，逐步形成有利于創(chuàng)新的良好版權氛圍。

五是引導和支持市場主體創(chuàng)造和運用版權，推動版權產業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，從中央到地方，都制定了相關的政策，支持建立成熟、完善的版權發(fā)展模式，引導市場主體采取版權轉讓、許可、質押、登記、合同備案等方式實現版權的市場價值，構建綜合性版權要素市場，為產業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，以增強版權產業(yè)在國內市場的整合能力和國際市場的競爭力。目前，我國文學藝術、新聞出版、廣播影視、信息網絡等版權產業(yè)在文化和經濟發(fā)展過程中展現了強勁的后發(fā)優(yōu)勢，已經成為國民經濟新的增長點和支柱產業(yè)。據統(tǒng)計，中國版權產業(yè)占當年GDP的總值從2006年的6.4%，已經上升至2014年的7.28%。

六是加強國際合作，推動建立平衡有效的國際版權體系。近年來，中國政府全面履行版權國際承諾，與國際社會建立了廣泛、深入的版權多雙邊關系，也得到了在座包括世界知識產權組織在內的多個國際組織和國家的大力支持和幫助。特別是2012年，中國政府成功承辦世界知識產權組織保護音像表演外交會議，來自154個世界知識產權組織成員國和48個國際組織的721名代表經過磋商談判，順利締結《視聽表演北京條約》，更是體現了國際社會對我國近年來版權保護工作的充分肯定和支持，樹立了我國版權保護的良好國際形象。

多年來，世界知識產權組織一直大力倡導并積極推動各成員國樹立這樣一種理念：努力通過知識產權制度，為各自國家的創(chuàng)新與經濟發(fā)展作出充分的貢獻。我們堅信，隨著市場經濟不斷規(guī)范、中國版權制度的不斷完善，以及版權國際化合作的不斷深化，知識和創(chuàng)造力的潛在價值將在有著五千年文明歷史的中華民族得以全面認識和提升，版權保護一定會為推動民族、國家創(chuàng)新和經濟、社會發(fā)展作出更大貢獻。我們也希望，在世界知識產權組織等國際組織的支持下，與世界各國一起，與在座的海內外朋友們一起，加強溝通和交流，促成版權合作，改善國際版權環(huán)境，推進以創(chuàng)新為基礎的版權產業(yè)發(fā)展，帶動經濟、文化和社會更好地發(fā)展。

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