特朗普對華出牌明朗化 貿(mào)易“戰(zhàn)備”不可缺

管窺天下

全面的中美貿(mào)易戰(zhàn)還比較遙遠(yuǎn)，艱難的貿(mào)易雙邊談判則更有可能，而所謂針尖對麥芒的貿(mào)易報(bào)復(fù)也只能是雙方的談判籌碼。

美國候任總統(tǒng)特朗普周三提名經(jīng)濟(jì)顧問——“對中國持鷹派立場”的PeterNavarro領(lǐng)導(dǎo)新組建的白宮全國貿(mào)易委員會(huì)，引發(fā)各界關(guān)注?，F(xiàn)年67歲的PeterNavarro長期以來是中美貿(mào)易關(guān)系的批評家，并已出版了好幾部關(guān)于這一主題的書。

特朗普及其競選伙伴對中國貿(mào)易措辭強(qiáng)硬已非朝夕，甚至宣稱“我們已經(jīng)處在一場貿(mào)易戰(zhàn)中”，而外界輿論普遍認(rèn)為，競選不同于治國，中國也一直在靜待“善于交易的商人”總統(tǒng)如何出牌。

雖然，李嘉圖從比較優(yōu)勢理論的角度得出，國際貿(mào)易是一種“非零和博弈”，在現(xiàn)實(shí)中各國經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷密切，貿(mào)易合作有助于交易成本的節(jié)約，“合作性博弈”是“雙贏”的唯一選項(xiàng)。

但問題在于，國際貿(mào)易的非對等性利益分配等特征，決定了并不是所有貿(mào)易方都始終采取合作性政策，和諧的貿(mào)易合作關(guān)系更多是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中各國總是基于自己的利益采取一些非合作政策措施來擴(kuò)大本國貿(mào)易利益，國家之間的矛盾始終存在。

總體來說，國家利益是一國貿(mào)易政策的基本前提，但在實(shí)際操作中很大程度上卻是一國各種利益集團(tuán)政治角逐的結(jié)果，政府未必總是基于社會(huì)福利最大化進(jìn)行決策。其中，貿(mào)易政策的“競選貢獻(xiàn)模式”，就很好地解釋了貿(mào)易保護(hù)政策形成中的政黨競爭關(guān)系。希拉里和特朗普競選時(shí)，在爭取不同利益集團(tuán)捐獻(xiàn)、選民等，就表明了自己的政策偏好，從美國的選舉機(jī)制來看，競選者所能獲得的捐獻(xiàn)數(shù)量和選民人數(shù)是當(dāng)選的最關(guān)鍵因素，兩者都會(huì)受到貿(mào)易雙方貿(mào)易政策的極大影響。因此，特朗普政府的貿(mào)易政策某種程度上，是美國政治利益集團(tuán)及其選民的“保護(hù)主義”抬頭使然，而并非“奇跡”。

所以，從目前的情況來看，特朗普政府對華貿(mào)易政策強(qiáng)硬應(yīng)不可避免，我們不能奢望“貿(mào)易符合兩國人民總體利益”等空乏的道理，更不能指望特朗普競選一套上臺一套。特別是特朗普已經(jīng)開始“亮牌”，對華強(qiáng)硬立場越發(fā)清晰，中國是時(shí)候要有實(shí)質(zhì)性應(yīng)對舉措了。

既然稱之為“貿(mào)易戰(zhàn)”，那么無論發(fā)展如何，都需做好“戰(zhàn)備”準(zhǔn)備。正如在和平時(shí)期，國家也要有強(qiáng)大的軍備力量一樣，應(yīng)對貿(mào)易摩擦可能的“威脅”，我們也要有“盾牌”。美國智庫分析，全面貿(mào)易戰(zhàn)、非對稱性貿(mào)易戰(zhàn)，以及短暫貿(mào)易戰(zhàn)的后果都會(huì)對美國構(gòu)成重大負(fù)面沖擊；美國對華貿(mào)易往往“先發(fā)制人”，源于其政界流傳的所謂“美國強(qiáng)硬，中國就會(huì)讓步”的錯(cuò)誤“預(yù)期”，而勢均力敵的對手才有可能坐到談判桌上來。

當(dāng)然，全面的中美貿(mào)易戰(zhàn)還比較遙遠(yuǎn)，艱難的貿(mào)易雙邊談判則更有可能，而所謂針尖對麥芒的貿(mào)易報(bào)復(fù)也只能是雙方的談判籌碼。因此，這就需要我們有大批諳熟國際貿(mào)易規(guī)則和各國貿(mào)易政策的人才，通過借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，強(qiáng)化本國貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國家和企業(yè)的權(quán)益。而大型外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)也需提前儲備這方面的人才。

最后，作為直接參與國際貿(mào)易的微觀主體——外貿(mào)企業(yè)，則更需規(guī)范競爭行為，切實(shí)走向創(chuàng)新求發(fā)展之道，盡快改變依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)、出口商品附加值低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、出口貿(mào)易不規(guī)范等外貿(mào)競爭力低下的現(xiàn)狀，才能在貿(mào)易摩擦中爭取主動(dòng)性，否則就有可能在將來的中美貿(mào)易摩擦中“誤了卿卿性命”。

盤和林（中國財(cái)政科學(xué)研究院博士后）