馬建堂：適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)造新動能|商標(biāo)|注冊|轉(zhuǎn)讓|專利|知識產(chǎn)權(quán)

11月24日，由國務(wù)院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國是論壇”在北京首都大酒店召開。本屆論壇聚焦“新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動能”。圖為國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂在開幕式上發(fā)表主旨演講。新華網(wǎng)記者 陳杰 攝

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　　新華網(wǎng)北京11月24日電 11月24日，由國務(wù)院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國是論壇”在北京首都大酒店召開。本屆論壇聚焦“新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新動能”。國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂出席開幕式并發(fā)表主旨演講。以下為演講全文。

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適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)造新動能

馬建堂

2016年11月24日

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　　大家好！很高興參加國是論壇。今天，我就《適應(yīng)新常態(tài) 創(chuàng)造新動能》談三點(diǎn)看法，與各位共享。

　　一、新常態(tài)提出新要求

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，這種變化將持續(xù)一個(gè)時(shí)期，也對經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。

　　——新常態(tài)下，既要尊重增速換擋的客觀規(guī)律，又要順應(yīng)中高速增長的需要。速度放緩，是大國成長的基本特征。隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入提高，經(jīng)濟(jì)增速會逐步回落，這是德、日、韓等許多國家都經(jīng)歷過的共同現(xiàn)象。改革開放以來，我國連續(xù)30多年保持近兩位數(shù)的高增長，目前轉(zhuǎn)入6.5—7%的增長區(qū)間。保持中高速，是我國當(dāng)前國情的必然要求。我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。只有保持中高速增長，才能解決每年1000萬左右的新增就業(yè)，才能確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。這就要求我們，既要尊重規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，不追求過高的增速；又要積極作為，培育新的動力，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——新常態(tài)下，既要應(yīng)對要素供給的約束，又要適應(yīng)需求升級的需要。過去，我們依靠資源能源高消耗和勞動力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了高速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素約束明顯增強(qiáng)，對轉(zhuǎn)方式提出了新要求。我國657個(gè)城市中有430個(gè)面臨水資源短缺，其中110個(gè)是嚴(yán)重短缺；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地的大量占用與耕地保護(hù)紅線之間的矛盾突出；人口紅利衰減，2012-2015年，勞動年齡人口減少1447萬人。特別是發(fā)達(dá)國家一兩百年才出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年的快速發(fā)展后集中顯現(xiàn)，人民群眾對清潔環(huán)境的期待迅速上升。有效供給不能滿足有效需求，對調(diào)結(jié)構(gòu)提出了新要求。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口；制造業(yè)規(guī)模居全球首位，但消費(fèi)者卻從境外大量采購電飯煲、奶粉、馬桶蓋等日常用品，供需錯(cuò)配成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾。這就要求我們，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，加快提高全要素生產(chǎn)率，提供新供給，滿足新需求。

　　——新常態(tài)下，既要改造提升傳統(tǒng)動能，又要培育發(fā)展新動能?！胺切聼o以為進(jìn)，非舊無以為守”。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，傳統(tǒng)動能有持續(xù)減弱的態(tài)勢。從出口看，國際市場持續(xù)低迷，我國出口面臨發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的“雙重?cái)D壓”，外貿(mào)的貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)。從投資看，2010—2015年，投資的貢獻(xiàn)率下降了16個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)看，工業(yè)增速已經(jīng)連續(xù)6年回落。新動能的增量尚不足以抵消舊動能的減量。我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能相互交織、逐步交替的過程中，這種轉(zhuǎn)換將持續(xù)一個(gè)時(shí)期。盡管新經(jīng)濟(jì)的成長速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但新動能的釋放還不平穩(wěn)，尚不足以單獨(dú)撐起中國經(jīng)濟(jì)的未來。這要求我們把握好舊動能減弱的節(jié)奏，加快發(fā)展壯大新動能，迅速成長為中國經(jīng)濟(jì)的新“四梁八柱”。

　　二、新常態(tài)激發(fā)新動力

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)造了新需求，孕育了新空間，催生了新動力。

　　——改革開放創(chuàng)新全面深化，匯聚成強(qiáng)大的發(fā)展動能。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。我們堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年以來，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動PPI結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的負(fù)增長，工業(yè)企業(yè)效益明顯改善?！胺殴芊钡雀母锞o緊抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招，成為本屆政府最受人民群眾歡迎的施政品牌。我們用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，有力地推動了發(fā)展轉(zhuǎn)型。高水平雙向開放，激發(fā)了內(nèi)外活力?！耙粠б宦贰背掷m(xù)推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序開展，開放的大門越開越大，兩個(gè)市場、兩種資源得到更充分利用，更全面、更深入、更多元的對外開放格局正在形成。高水平對外開放，正在推動高難度改革，正在促進(jìn)高水平發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，喚醒了全社會的創(chuàng)造活力。我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新風(fēng)起云涌，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺快速成長?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來了革命性變化，融入了經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)角落，“萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體”正在變成現(xiàn)實(shí)?！啊畬殞殹瘺_擊了銀行、微信阻擊了短信、專車秒殺了出租”，這可能是當(dāng)今時(shí)代新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的通俗表達(dá)。短短幾年，一些不起眼的小苗長成了大樹。改革開放創(chuàng)新“三箭齊發(fā)”，為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了強(qiáng)大動力。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全要素生產(chǎn)率提升，帶來了廣闊發(fā)展前景。“新四化”特別是城鎮(zhèn)化提速，將創(chuàng)造巨大的內(nèi)需空間?！八幕比诤洗龠M(jìn)新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，特別是新型城鎮(zhèn)化釋放出強(qiáng)大的內(nèi)需潛力。每年1000多萬人從農(nóng)民變市民，其人均消費(fèi)支出增加一倍，產(chǎn)生大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，有利于拉動投資和消費(fèi)。人力資本正從數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向質(zhì)量紅利，將構(gòu)筑全要素生產(chǎn)率提高的新空間。我國勞動力總量大、素質(zhì)不斷提升，“十三五”時(shí)期勞動年齡人口仍有9億多，相當(dāng)于美日歐盟的總?cè)丝?，每年大學(xué)畢業(yè)生700萬左右，職業(yè)教育畢業(yè)生600萬以上，海外留學(xué)歸國人員30萬以上，這是世界上獨(dú)一無二的寶貴財(cái)富，是我們發(fā)展的最大“本錢”。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，意味著潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大。我國國土大、差異大，差異就是發(fā)展空間，東方不亮西方亮。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、民生等建設(shè)需求巨大。“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合持續(xù)發(fā)力，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　——三大需求仍有很大潛力，將重新煥發(fā)新的生機(jī)。從投資看，重化工業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，但公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給還有很大空間，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。城市地下管網(wǎng)設(shè)施改造、軌道交通和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及棚戶區(qū)、城中村改造等也需要大量投資；隨著新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，以寬帶、無線互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等為代表的“新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”將成為投資的重要領(lǐng)域。從消費(fèi)看，個(gè)性化、多樣化、便利化、舒適化消費(fèi)將成為主流，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、電子金融方興未艾，電子醫(yī)務(wù)、移動能源、線上家裝蓄勢待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來消費(fèi)模式顛覆性變革，潛力巨大。據(jù)測算，“十三五”時(shí)期消費(fèi)支出將超過20萬億美元，不斷提高的人均收入和消費(fèi)需求將與人口總量疊加，形成巨大的市場規(guī)模和消費(fèi)能力。從出口看，我國正在形成國際競爭與合作新優(yōu)勢，國際市場份額穩(wěn)步提升，跨國經(jīng)營能力持續(xù)增強(qiáng)，成為凈資本輸出國。國際產(chǎn)能合作優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，參與國際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增多，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略帶動了鐵路、電力、通信、工程機(jī)械及汽車、飛機(jī)等中國裝備走向世界，在合作共贏中拓展了發(fā)展空間。

　　三、新動能創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)

　　新動能加快成長，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造等新經(jīng)濟(jì)方興未艾，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”提供了保障。

　　——新經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)，成為國民經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。目前，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值，已超過GDP的15%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭喜人。前十月，全國新登記企業(yè)增長28.9%，日均1.5萬戶，全國眾創(chuàng)空間超過2300多家。新技術(shù)新成果層出不窮。前三季度，國內(nèi)發(fā)明專利增長44.3%，超級計(jì)算機(jī)、量子通信等重要科技成果相繼涌現(xiàn)，華為等創(chuàng)新型企業(yè)邁入世界第一梯隊(duì)。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速增長。工業(yè)化與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合推進(jìn)，一批技術(shù)含量高、符合轉(zhuǎn)型升級方向的新產(chǎn)品快速成長。10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個(gè)百分點(diǎn)；光電子器件產(chǎn)量增長64%，工業(yè)機(jī)器人增長15%。新服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)。前三季度，科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)均增長11%；前十月，網(wǎng)上零售增長25%，比社零總額快15個(gè)百分點(diǎn)。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療等新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”催生的網(wǎng)約車便利了大眾需求。

　　——新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“底盤”。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬，提前完成年初預(yù)訂目標(biāo)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也穩(wěn)定在5%左右。“雙創(chuàng)”催生了一批小微企業(yè)，成為帶動就業(yè)的主力軍。近年來，新登記企業(yè)90%是小微企業(yè)，開業(yè)率和活躍度都在60%以上，成為安置就業(yè)的重要渠道。比如，上海小微企業(yè)用人需求占全市招聘市場的60%以上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和電商平臺成為就業(yè)的“蓄水池”。不當(dāng)“上班族”，不用“朝九晚五”，而是開網(wǎng)店、自由撰稿等，這些“非傳統(tǒng)”就業(yè)形式，愈發(fā)受到“90后”青睞，緩解了就業(yè)壓力。

　　——新經(jīng)濟(jì)加快成長，改變了需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，新經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端等信息技術(shù)，借助云計(jì)算能力，把無限多的供給與需求、無限多的生產(chǎn)要素與廣闊市場適時(shí)對接，使得消費(fèi)主動力日益增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%。另一方面，不僅三產(chǎn)中新業(yè)態(tài)大量興起，二產(chǎn)中智能制造、定制化生產(chǎn)不斷孕育，而且一產(chǎn)中促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制也在加快發(fā)展。2015年，“三新”增加值在一、二、三產(chǎn)業(yè)中占比分別達(dá)4.4%、15.7%和16%。新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，有利于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加快縮小差距甚至“彎道超車”，搶占發(fā)展制高點(diǎn)！

　　同志們，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發(fā)生機(jī)，推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　最后，預(yù)祝論壇圓滿成功！

　　謝謝大家！